Бюджетное право рф понятие и общая характеристика

Предметом бюджетного права являются отношения, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием системы денежных фондов государства и местного самоуправления. Предмет бюджетного права составляет целая группа норм, которые закрепляют и регулируют: -бюджетное устройство Российской Федерации; -состав доходов и расходов бюджетной системы; -сбалансированность бюджетов; - права Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области бюджета; -бюджетный процесс; -ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Бюджетное право рф понятие и общая характеристика

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму консультанта или позвоните по телефонам:

+7 (499) 653-60-72 Доб. 355 Москва и область

+7 (812) 426-14-07 Доб. 525 Санкт-Петербург и область

Это быстро и бесплатно!

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 2.14. Государственный бюджет

1. Понятие бюджетного права. Предмет бюджетного права

Бюджетное право России в современных условиях развилось в подотрасль финансового права. Это обусловлено следующими причинами. Во-первых, бюджетное право всегда регулировало очень широкий круг общественных отношений, а с принятием Бюджетного кодекса РФ круг этих отношений еще более расширился.

Во-вторых, в современных условиях в связи с созданием в России принципиально новой модели бюджетного федерализма отношения, составляющие предмет бюджетно-правового регулирования, заметно актуализировались.

Всякая подотрасль права в системе любой отрасли права представляет собой массив правовых норм , поддающийся нередко систематизации на общую и особенную части. Это связано с тем, что, как правило, выделение в системе отрасли права подотраслей связано с существованием одноименной отрасли законодательства. Научное признание бюджетного права в качестве подотрасли финансового права определено существованием бюджетного законодательства ст.

Нормативная массивность бюджетного права как подотрасли финансового права и, соответственно, его связанность с другими подотраслями и институтами бюджетного права требуют идентификации бюджетного права, четкого определения его границ в целях научной определенности и легкости практической ориентации.

В этой связи особо актуален вопрос о предмете бюджетного права. Ответ на этот вопрос позволяет не только определить границы бюджетного права, но и показать сущностное единство отношений, составляющих эту подотрасль. Соответственно, с практической точки зрения предметное понимание бюджетного права требует от законодателя выработки единых принципов и создание единого правового режима регулирования бюджетных отношений, отличных от иных структурных подразделений финансового права.

Предмет бюджетного права в истории финансово-правовой науки никогда не определялся однозначно. В советское время предмет бюджетного права круг отношений, регулируемых нормами бюджетного права определялся либо предельно конкретно, либо весьма широко, вплоть до включения в него иных финансово-правовых институтов. В частности, Е. Ровинский отмечал, что бюджетное право есть совокупность правовых норм, определяющих бюджетное устройство, регулирующих отношения по поводу распределения бюджетных средств между бюджетами различных видов и их расходования, а также порядок и сроки формирования и исполнения бюджетов бюджетный процесс.

Бесчеревных считал, что бюджетное право регулирует отношения по: 1 установлению структуры бюджетной системы; 2 установлению доходов и расходов , включаемых в бюджет; 3 определению объемов доходов и расходов бюджетов; 4 составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов; 5 составлению отчета об исполнении бюджета. Названные определения круга отношений, регулируемых бюджетным правом, во многом схожи, но и различаются.

Как видно, Е. Ровинский включал в бюджетное право отношения по расходованию бюджетных средств, а В. Бесчеревных — нет. В то же время оба автора включали в бюджетное право отношения по бюджетному устройству и бюджетному процессу.

Химичева также давала весьма конкретное определение бюджетного права, определяя его достаточно широко как отношения, возникающие в связи с образованием и использованием общегосударственного денежного фонда , но включала в него только отношения по бюджетному устройству, определению состава доходов и расходов, принципов разграничения доходов и расходов, бюджетной компетенции, а также бюджетному процессу.

Неоднозначной, а порой и весьма широкой позиции по вопросу о предмете налогового права придерживались М. Пискотин и С. Подводя итог изложенным взглядам на бюджетное право в советское время, можно утверждать, что все ученые были единодушны в вопросе о включении в бюджетное право отношений по поводу бюджетной системы, перечня доходов, расходов и порядка их распределения между бюджетами, бюджетного процесса.

Разногласия касались, главным образом, включения в бюджетное право отношений по расходованию бюджетных средств Е. Ровинский, М. Пискотин, С. Цыпкин , а в некоторых случаях и по поводу включения в бюджетное право доходных отношений М. В постсоветское время в связи с принятием Конституции РФ и появлением местного самоуправления , формированием государственных внебюджетных фондов как нового звена финансовой системы Российской Федерации, а главное — принятием Бюджетного кодекса РФ изменились подходы к определению бюджетного права.

В современных условиях, так же как и в советское время, наметились два подхода к определению предмета бюджетного права: один подход узкий, а другой — широкий. Первый подход к определению предмета бюджетного права представлен позициями Н. Химичевой, Е. Грачевой и Э. Соколовой, в какой-то мере Ю.

Крохиной, А. Второй подход, являющийся широким, представлен позициями И. Кучерова, А. Козырина, О. Горбуновой, А. Селюкова, Ю. Ученые, придерживающиеся широкого подхода к определению предмета бюджетного права, считают, что им охватываются отношения, опосредующие федеральный, региональные и местные бюджеты , а также бюджеты государственных внебюджетных фондов. Некоторые ученые идут еще дальше и включают отношения, опосредующие государственный и муниципальный кредит.

Ученые, придерживающиеся узкого подхода к определению предмета бюджетного права, включают в него только определенную группу отношений, опосредующих федеральный, региональные и местные бюджеты. С учетом отмеченного в современных условиях для того, чтобы определить предмет бюджетного права, необходимо прежде всего ответить на вопрос, входят ли в него отношения, опосредующие государственные внебюджетные фонды и государственный и муниципальный кредит.

Кроме того, для включения в предмет бюджетного права отношений, опосредующих ординарные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов, необходимо доказать, что эти бюджеты имеют единый правовой режим функционирования, то есть реализуют единые правовые принципы, имеют единую структуру бюджетных процессов, единый правовой режим покрытия дефицитов этих бюджетов и т.

В противном случае, то есть при невозможности доказать единый правовой режим этих бюджетов, вопрос о включении в предмет бюджетного права отношений, опосредующих вышеназванные бюджеты, теряет смысл.

На наш взгляд, в предмет бюджетного права не следует включать отношения, опосредующие бюджеты государственных внебюджетных фондов, по следующим причинам: далеко не все принципы бюджетной системы относятся к бюджетам государственных внебюджетных фондов; порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов существенно упрощен в сравнении с ординарными бюджетами; порядок исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов вообще не определен в законодательстве.

Соответственно, те бюджетно-правовые аспекты, которые служат юридическими фактами развития бюджетных правоотношений лимиты бюджетных обязательств , уведомления о бюджетных ассигнованиях , не касаются правоотношений государственных внебюджетных фондов; кассовое обслуживание бюджетов государственных внебюджетных фондов сегодня не осуществляется Федеральным казначейством, как это имеет место применительно к иным бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Такое обслуживание начнется только с 1 января года; применение мер принуждения вряд ли в большинстве случаев возможно применительно к субъектам, состоящим в отношениях с государственными внебюджетными фондами. Основным доводом в пользу этого является то, что почти все диспозиции составов правонарушений , предусмотренные гл. С учетом отмеченного можно утверждать, что в современных условиях правовой режим государственных внебюджетных фондов существенно отличается от правового режима ординарных бюджетов.

Все отмеченное свидетельствует о том, что включение в предмет бюджетного права отношений, опосредующих государственные внебюджетные фонды, вряд ли справедливо. Однако надо учитывать, что финансовые отношения по природе весьма мобильны, а потому вполне возможно, что через некоторое время в результате развития законодательства правовой режим государственных внебюджетных фондов будет в максимальной степени приближен к правовому режиму иных бюджетов бюджетной системы.

В таком случае, естественно, можно будет говорить о включении в предмет бюджетного права отношений, опосредующих все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Что касается отношений государственного и муниципального кредита, то эти отношения также не стоит включать в предмет бюджетного права по следующим причинам.

Во-первых, институт государственного и муниципального кредита является по природе комплексным, что давно признано в науке. Это значит, что он включает в себя нормы различных отраслей права: гражданского, финансового, международного. Соответственно, этот правовой институт не характеризуется единым правовым режимом, а, наоборот, предполагает многообразие правовых режимов.

Получится так, что отношения, составляющие бюджетное право, придется регулировать различными методами и отражать это, соответственно, в правовых актах различной отраслевой принадлежности. Вряд ли это будет способствовать цельности научного осмысления бюджетного права и законодательному оформлению бюджетных отношений. Исходя из изложенного, на наш взгляд, в предмет бюджетного права следует включать только определенную группу отношений, опосредующих федеральный, региональные и местные бюджеты, и не включать отношения, опосредующие государственные внебюджетные фонды, а также отношения, составляющие институт государственного и муниципального кредита.

С учетом традиционных, а также новых подходов, объективно возникших в связи с развитием бюджетного законодательства, в предмет бюджетного права можно включить следующие отношения: 1 отношения по установлению структуры бюджетной системы Российской Федерации и принципов ее построения.

В современных условиях это отношения между Российской Федерацией и всеми иными субъектами, прежде всего субъектами Федерации и муниципальными образованиями , обязанными не препятствовать Российской Федерации в установлении бюджетной системы Российской Федерации как составной части федерального устройства Российской Федерации в силу ст.

Исходя из этого, названные отношения нашли свое выражение в нормах Бюджетного кодекса РФ, устанавливающих системы доходов, основания расходных обязательств и разновидности бюджетных обязательств, источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также требования сбалансированности бюджетов в случае бюджетного дефицита; 3 отношения по установлению бюджетной компетенции Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований, а также иных субъектов бюджетного права.

Эти отношения опосредованы правовыми нормами, содержащимися в ст. Эти отношения весьма многообразны. Они опосредуются бюджетно-правовыми нормами: о составлении проектов бюджетов и правовых актов о бюджете; о рассмотрении и утверждении проектов бюджетов и правовых актов о бюджете; об исполнении бюджетов и правовых актов о бюджетах; о подготовке и утверждении отчета об исполнении бюджета и правового акта о бюджете; 5 межбюджетные отношения, то есть отношения между Российской Федерацией, субъектами Федерации и муниципальными образованиями по поводу разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, а также выделения межбюджетных трансфертов; 6 в современных условиях в предмет бюджетного права следует включать отношения по осуществлению бюджетных расходов.

Эти отношения опосредованы правовыми нормами, устанавливающими бюджетные обязательства. Последние реализуются в форме бюджетных ассигнований ст. Долгое время отношения по осуществлению бюджетных расходов составляли правовой институт, который выносился за рамки бюджетного права. Однако в последнее время в связи с развитием бюджетно-правового регулирования появились причины, требующие введения этого правового института в систему бюджетного права, а составляющих его отношений — в предмет бюджетного права.

Прежде всего, согласно ст. В числе последних имеют место и межбюджетные трансферты, то есть дотации, субвенции, субсидии и т. Учитывая, что отношения, опосредующие выделение межбюджетных трансфертов, входят в правовой институт межбюджетных отношений, являющийся составной частью бюджетного права, нет никаких оснований к тому, чтобы отношения, опосредующие выделение иных средств из бюджета, выносить за пределы бюджетного права.

Кроме того, отношения по осуществлению расходов, являясь материальными, реализуются с помощью бюджетно-процессуальных отношений и, соответственно, процессуальных норм, устанавливающих исполнение бюджетов по доходам. В связи с этим разброс материальных и обеспечивающих их процессуальных отношений по различным подразделениям системы финансового права не логичен, не обеспечивает в свою очередь стройность системы бюджетного права и эффективность его исследования.

Стоит напомнить, что Е. Ровинский еще в советское время включал в предмет бюджетного права отношения по расходованию бюджетных средств, хотя в учебниках под его редакцией это было проведено недостаточно последовательно. Цыпкин очень лояльно относились к включению расходных отношений в предмет бюджетного права. В современных условиях это стало необходимостью. Помимо всего отмеченного в современных условиях в связи с введением в Бюджетный кодекс РФ гл. Эти отношения опосредованы ст.

Наконец, составной частью предмета бюджетного права являются бюджетно-контрольные отношения. Они возникают на протяжении всей бюджетной деятельности государства и муниципальных образований, и их участниками являются самые различные органы, указанные в ст. С учетом проведенной конкретизации можно определить, что бюджетное право представляет собой подотрасль финансового права, предметом которой являются: 1 отношения по установлению структуры бюджетной системы Российской Федерации и принципов ее построения; 2 отношения по установлению структуры бюджетов доходы, расходы, источники финансирования дефицитов бюджетов и требований к его сбалансированности; 3 отношения по установлению бюджетной компетенции Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований, а также иных субъектов бюджетного права; 4 межбюджетные отношения; 5 отношения бюджетного процесса; 6 отношения по осуществлению бюджетных расходов; 7 отношения бюджетно-правовой ответственности; 8 бюджетно-контрольные отношения.

В силу того что отношения, составляющие предмет бюджетного права, в современных условиях весьма многообразны и разноплановы, дефиниция предмета бюджетного права может быть только весьма обобщенной.

С учетом этого можно сказать, что предметом бюджетного права являются отношения, возникающие в процессе бюджетной деятельности государства и муниципальных образований. Применительно к бюджетному праву как подотрасли финансового права правомерно говорить не только о предмете, но и методе правового регулирования.

Необходимость определения метода бюджетно-правового регулирования продиктована тем, что он может служить дополнительным критерием отграничения бюджетного права от смежных правовых институтов. Прежде всего тех, которые являются комплексными и охватываются не только финансовым, но и другими отраслями права. Сегодня это актуально применительно к институту государственного и муниципального кредита , который очень близок к бюджетному праву как подотрасли права финансового и даже объективирован, главным образом, в Бюджетном кодексе РФ.

Однако его нельзя идентифицировать с бюджетным правом и, таким образом, считать составной частью этой подотрасли как раз потому, что составляющие его отношения регулируются различными правовыми методами, а основным и практически единственным методом бюджетно-правового регулирования является метод властных предписаний. Суть метода властных предписаний состоит в том, что решение любого вопроса осуществляется волей одной стороны. Они дают властные предписания, содержащиеся в Бюджетном кодексе РФ, бюджетных законах субъектов Федерации, актах представительных органов муниципальных образований, а также в подзаконных актах, управленческих решениях.

Первая форма проявления этого метода сводится к тому, что властные предписания дают публично-правовые образования Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования в законах Бюджетном кодексе РФ, ежегодных федеральных бюджетных законах, бюджетных законах субъектов Федерации, бюджетно-правовых актах представительных органов местного самоуправления , а в правоотношениях, возникающих на базе этих предписаний, обе стороны строго им следуют, не имея свободы усмотрения.

Примером проявления этой формы метода властных предписаний в бюджетном праве служат, в частности, правоотношения в связи с выделением межбюджетных трансфертов. Это правоотношения, в частности, между Российской Федерацией и субъектами Федерации, в которых стороны, в том числе Российская Федерация как властная сторона, должны строго следовать ежегодному федеральному бюджетному закону и не могут ничего изменить.

Конечно, Российская Федерация может внести изменения в ежегодный бюджетный закон, но для этого Российской Федерации надо вступить в другое, а именно в абсолютное правоотношение между Российской Федерацией и всеми другими субъектами, которые обязаны не препятствовать ее праву внесения изменений в федеральный закон.

Бюджетное право и бюджетные правоотношения

В связи с функционированием государственных и местных бюджетов возникает широкий круг общественных отношений, которые регулируются особой подотраслью финансового права — бюджетным правом. Бюджетное право связано с другими разделами и институтами финансового права, что обусловлено положением бюджета в финансовой системе РФ, его координирующей ролью. Специфика предмета бюджетного права состоит в том, что оно регулирует отношения Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований и соответствующих органов представительной и исполнительной власти. Эти отношения возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов государства в том числе субъектов Федерации и муниципальных образований, имеющих общее значение для соответствующей территории. Исходя из этой общей характеристики бюджетного права, в нем можно выделить следующие блоки норм, которые закрепляют и регулируют:.

Бюджетное право: понятие, предмет и нормы: В процессе формирования, Российской Федерации; -состав доходов и расходов бюджетной системы; Общая характеристика преступлений в сфере бюджетных отношений · § 1.

Общая характеристика бюджетного права

Введение 3. Понятие бюджетного процесса и его принципы 4. Стадии бюджетного процесса 8. Утверждение бюджета, принятие закона о бюджете Заключение Библиография Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет.

§ 16. Бюджетное право: понятие, предмет и нормы

Бюджетное право как подотрасль финансового права РФ — это совокупность юридических норм, регулирующих отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:. Бюджетное право , будучи основной подотраслью финансового права, представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения в бюджетной сфере, главным образом, императивным методом. Предметом бюджетного права являются общественные отношения, возникающие в бюджетной сфере, а именно при:. Следует иметь в виду, что отношения по образованию, распределению и использованию государственных внебюджетных фондов - Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования - также охватываются бюджетным правом, поскольку являются частью бюджетной системы Российской Федерации ст. Указанные группы общественных отношений, урегулированные нормами бюджетного права, являются бюджетными правоотношениями.

Бюджетное право России в современных условиях развилось в подотрасль финансового права. Это обусловлено следующими причинами.

Бюджетное право как подотрасль финансового права: понятие, предмет, метод, система

Бюджетное право — основной раздел финансового права , включающий в себя финансово-правовые нормы, устанавливающие структуру бюджетной системы РФ, перечень бюджетных доходов и расходов, порядок распределения их между различными видами бюджетов, бюджетные права РФ, субъектов РФ, административно-территориальных единиц; регламентирующие бюджетный процесс, а также регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально-экономического развития страны и других потребностей общества. Нормы бюджетного права по своему содержанию подразделяются на материальные и процессуальные. Бюджетные материальные нормы закрепляют структуру бюджетной системы РФ, перечень доходов и расходов бюджетов, распределение их между различными бюджетами и т. К бюджетным процессуальным нормам относятся нормы, регламентирующие порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государства и местных бюджетов, а также порядок составления и утверждения отчета об исполнении бюджета. Нормы бюджетного права содержатся в Конституции РФ, Ст. В Конституции РФ установлен порядок рассмотрения, утверждения бюджета ст.

Глава 1. Общая характеристика бюджетного права

Зачастую лестница в подъезде не обладает дополнительным свободным местом вокруг, поэтому длина швеллеров должна подбираться по размеру марша, в результате чего откидная конструкция для перемещения детских колясок выходит с крутым наклоном.

При смене места проживания или переезде в другой регион России или изменениях семейного положения каждый военнообязанный должен сообщить эту информацию в военный комиссариат. В отношении лица, которое не оплатило штраф, может быть возбуждено новое административное производство и вынесен штраф в двукратном размере.

Смажьте приготовленную заплатку узким слоем клея. Дела, разглядываемые арбитражным трибуналом в основании собственной сопряжены с домашними диспутами.

В то же время лицам, не участвующим в деле, о правах и обязанностях которых принят судебный акт, либо лицам, не принимавшим участия в судебном разбирательстве по причине ненадлежащего извещения их о времени и месте заседания, не может быть отказано в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной и кассационной жалобы исключительно со ссылкой на истечение предельно допустимого срока. Особенно заметной польза козьего молока становится при смешивание его с натуральными экстрактами (ромашка, зеленый чай, огурец).

Бюджетное право РФ - это совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные Бюджетные правоотношения: понятие и виды ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И ГРАЖДАНСКИХ.

Гражданское право: Учебник: Т. Когда завершится скачивание договор можно распечатать. При этом главное, правильное обозначение реквизитов.

Отдельно указывается количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка труда, а также численность работников, занятых на этих рабочих местах, в том числе женщин, лиц в возрасте до 18 лет и инвалидов. В одном письме не смешивать работы из различных конкурсов. Бывалый Пробег: 791 С нами с: 19. Как восстановить документ, находясь в другом городе. А многодетным земли покупают, как правило, то на болоте, то в лесах - подальше, от городов, в которых они снимают квартиры, где расположены детские сады и школы, где находятся бассейны и стадионы.

Такие нормы вступили в юридическую силу в настоящем году по решению Государственной Думы и определяются как декриминализация побоев.

Обучении ветеринарии должно завершиться получением удостоверения, сертификата или государственного диплома. Обратите внимание, что в этом случае в заявлении должна быть прописана причина и приложены соответствующие, подтверждающие необходимость срочного ухода, документы.

Подготовить справку о зарплате за 2 последних календарных года. Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами. Что надлежит знать покупателю. Для письменного ответа укажите обратный адрес вашей электронной почты. При этом наложение дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя.

Кто освобождается от уплаты госпошлины.

Средние расходы на жилье: 9 450 долларов. Далее, пассажиры должны быть эвакуированы, а подозрительный предмет и сам поезд надлежащим образом проверены. Поэтому при его предъявлении необходимо дополнительно предоставить удостоверение личности (паспорт).

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 653-60-72 Доб. 355 Москва и область

+7 (812) 426-14-07 Доб. 525 Санкт-Петербург и область

Это быстро и бесплатно!

Вам будет интересно:
Когда снимают машину с учета Исковое заявление о взыскании алиментов без развода образец Прописать ребенка по месту прописки матери документы Куда обращаться на неправильную парковку во дворах Транспортный налог ооо на осно 2018 Заявление об отказе права собственности на земельный участок Заявление на возврат товара от покупателя скачать бланк Менеджер по ценообразованию обязанности Позвонил адвокат через два дня после задержания дпс в нетрезвом виде Ремонтные работы в воскресенье запрещены
Комментарии
Фаина

Разузнай лучше про счетчики, которые начинают начислять, когда температура достигает нужного градуса....

Эвелина

Раньше были доходные дома, в которых арендовали квартиры богатые люди и жили в них всю жизнь.

Добавить комментарий
Согласен на обработку персональных данных